| 作者：中共深圳市委组织部 来源：中组部党建研究网 |
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近年来，深圳市坚持把人才强市战略作为城市发展的重大战略来抓，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新“四个优先”的人才发展布局，围绕贯彻落实中长期人才发展规划纲要这条主线，以创新人才工作体制机制为核心，以优化人才创新创业和发展环境为基础，不断提升人才工作科学化水平，全面推进各类人才队伍建设，取得了积极成效。 一、健全统筹机制，推进人才工作走上发展“快车道”。通过不断健全完善人才工作领导机制和运行机制，进一步加强统筹协调，加大人才工作投入，形成推进人才工作快速发展的强大动力。一是进一步完善人才工作运行制度。市委市政府将原市人才工作协调小组改设为市人才工作领导小组，由书记、市长同时担任“双组长”，l7个市直职能部门作为成员单位。制定印发《深圳市人才工作领导小组工作职责、工作规则和各成员单位工作分工的规定（试行）》，以及日常工作协调、联络、督办等制度。二是进一步加强人才工作规划统筹。组织召开全市人才工作会议，编制印发《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》，提出未来十年全市人才工作和人才发展的指导思想、基本原则、目标任务和重点工程，并将各项任务分解落实到具体部门。三是进一步加大人才工作投入力度。目前，市级财政人才工作每年投入达20亿元，其中仅实施“孔雀计划”和“人才安居”两项重点工程，每年新增投入就达10亿元。 二、加大政策创新力度，打造特区人才工作的“新品牌”。围绕实施人才发展规划纲要，制定出台竞争力、吸引力强的人才政策措施，以人才政策创新推动人才工作体制机制创新。一是组织实施“孔雀计划”系列政策，加大海外高层次人才引进力度。未来五年重点引进和支持50个以上海外高层次人才团队和1000名海外高层次人才来深创新创业，吸引带动10000名海外高层次人才来深工作。对于引进的海外高层次人才，分别给予80至150万元的奖励补贴，并提供居留和出入境、子女教育、落户、医疗保健、保险等方面的综合配套服务；对引进的海外高层次人才创新创业团队，在创业、项目研发、成果转化、政策配套等七个方面给予链条式扶持，其中最高的可给予8000万元的配套资助。创新人才确认办法，采取直接认定和评审相结合的方式，分别设定了海外高层次人才A、B、C三类认定标准。“孔雀计划”引起了海内外高层次人才和团队的强烈反响和密切关注，初步形成海外人才来深创业的热潮。二是组织实施“人才安居”工程，积极创造安居乐业的人才发展环境。将人才安居纳入住房社会保障范围，明确规定在启动的安居型商品房建设中，用作人才安居住房的比例不低于60%。“十二五”期间安排建设的公共租赁住房，面向人才安排的比例不低于80%。同时，打破国籍、户籍和体制内外等限制，采取实物配置和货币补贴等灵活多样的保障方式，对符合条件的不同类型的人才，分别给予相应标准的安居保障，解决了人才最为关心的住房问题，创造了有利于人才创新创业的城市发展环境。 三、加强三支队伍建设，形成人才队伍协调发展的“好格局”。结合深圳产业发展需要和年轻城市的特点，以加强高层次人才队伍、青年人才队伍建设为重点，以加强人才工作者队伍能力素质培训为抓手，以点带面，全面推进人才队伍的高端化、年轻化和专业化发展。一是加大高层次人才引进和培养力度，积极推进人才队伍的高端化发展。截至目前，“孔雀计划”首批已引进认定海外高层次人才61人，其中A类15人，占24.6%；B类6人，占9.8%；C类40人，占65.6%；留学回国人员55人，占90.1%，外籍人才6名，占9.9%；“孔雀计划”引进第一批创新创业团队6个，团队核心成员44人均来自海外，团队项目技术领域都属于主导产业，技术水准高，预计未来五年申请专利可达500至600件，可开发几十个新产品，销售收入可超百亿元。同时深化境内外和国际间高端人才合作培养，探索境内外合作办学和人才联合培养模式。二是积极创建青年人才创新创业平台，大力加强青年人才队伍建设。组织举办中国（深圳）创新创业大赛，吸引创投机构出资3000万元成立“创赛基金”，设立中国第一家专门资助留学生的公募基金会——“深圳大运留学基金”，首批11名中外大学生受到资助。三是建立健全各级人才工作机构，加大人才工作队伍能力素质培训。结合部机关处室职能调整，增加和充实人才工作处的工作力量；结合开展区级机构改革，进一步充实区级人才工作机构和队伍。 四、夯实工作基础，打造支持人才创新创业的“磁力场”。围绕人才创新创业和发展的实际需求，不断优化人才发展的“软环境”，提升吸引人才的“软实力”。一是细化完善配套政策措施，推进各项人才政策生根落地。充分发挥组织部门牵头抓总作用，组织编制高层次人才政策和服务指南，同时建立人才政策执行效能评估制度。二是积极创新人才服务模式，为人才提供“一站式”贴心服务。依托各级人事人才服务中心，开辟高层次人才服务“绿色通道”，设立人才联络专员和人才服务窗口，主动为各类人才提供高效便捷的“保姆式”服务。三是加强人才调研和理论研究，推进人才工作理念创新。组织开展前海“人才特区”重点课题调研，形成《前海人才特区建设研究报告》和《前海人才特区建设总体建设建议方案》，并顺利通过专家评审。四是打造人才宣传平台，积极营造尊重人才的良好氛围。开发建设全市人才工作专网，充分利用举办“世界大运会”、“国际人才交流会”、“高交会”等国际性和国家级平台，多形式地开展人才重点政策、典型人才和企业的宣传，进一步扩大政策影响力和人才吸引力。 五、建强人才工作载体，搭建人才创新创业的“新平台”。一是国家海外高层次人才创新创业基地建设获得新进展。目前，全市国家海外高层次人才创新创业基地总数达到5家，位列广东省第一。重点加大人才引进保障服务、科研项目申请资助等支持力度，推动国家海外高层次人才创新创业基地建设。二是国家级招才引智载体取得新效应。成功举办第十届中国国际人才交流大会，达成的引智项目合作意向达1500多项，人才引进意向超过6000多人。举办第十三届中国国际高新技术成果交易会，组织280多家世界500强企业，面向海内外人才提供8000余个中高端职位。举办“物博会”和“交通物流人才嘉年华”，70多家国内外知名企业参展，提供各类需求岗位近1000个。三是创新型人才培养和科研载体建设迈开新步伐。截至目前，全市市级以上重点实验室123家，工程技术研发中心114个，其中国家级工程中心3个，省级工程中心20个。四是博士后培养扶持载体建设取得新成效。进一步加大和规范博士后工作站建设，积极探索博士后管理新模式，向人力资源和社会保障部申请并获得了深圳企业博士后工作站设立、撤销分站的管理权限。目前全市共有博士后设站单位74家，博士后创新实践基地达到66家。五是人才创新创业资助扶持载体建设形成新规模。完善市场化、专业化的创新创业扶持服务平台，目前有来自30多个国家和地区的40多个境外机构入驻高新区的国际科技商务平台；设在高新区的创业投资广场已拥有创业投资和金融服务中介机构80家，实际可利用资金达295亿元；支持建设中小型科技企业发展促进中心等非营利科技服务机构，为中小企业提供创业、投融资、项目资金申请等系列咨询培训服务。 |