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赵乐际：深入实施人才强国战略为全面建成小康社会提供有力人才支撑 |
| 作者：党建研究 来源：中组部党建研究网 |
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党的十八大着眼实现全面建成小康社会奋斗目标，准确判断我国发展重要战略机遇期内涵和条件的变化，作出了深入实施人才强国战略、推动我国由人才大国迈向人才强国的重大部署，对做好当前和今后一个时期人才工作提出明确要求。要按照十八大的部署要求，坚持党管人才原则，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。 一、全面学习领会十八大对人才工作的部署要求 十八大报告把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，作出专门部署，充分体现了中央对人才工作的高度重视，为加强和改进人才工作提供了根本遵循。要结合实际，深刻领会贯穿其中的重要思想。 一是深刻领会战略意义。十八大强调，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。这是中央深刻分析国际国内形势作出的重大论断。面对风云变幻的国际形势、日趋激烈的综合国力竞争，面对我国发展的重大机遇和风险挑战，人才资源作为第一资源的特征和作用更加凸显。只有深入实施人才强国战略，确立国家人才竞争比较优势，充分发挥人才对经济社会发展重要支撑作用，才能不断增强我国实力，在国际形势、国内条件深刻变化中，赢得主动、赢得优势、赢得未来。 二是深刻领会目标任务。十八大强调，要造就规模宏大、素质优良的人才队伍，进入人才强国和人力资源强国行列。确立这个目标任务，基点是对我国发展现状的清醒认识。改革开放30多年来，我国人才队伍建设取得很大成绩，同时也要看到，与党和国家事业发展要求相比，与发达国家相比，我国高层次创新型人才还比较少，人才创新创业能力还不够强。目前发达国家经济增长 80%依靠科技进步，我国不到 40%。只有加快确立人才优先发展战略布局，推进人才资源总量稳步增长、质量大幅提升、结构不断优化，才能实现由人才大国向人才强国的转变，实现全面建成小康社会宏伟目标。 三是深刻领会重大方针。十八大强调，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这是党和国家的一项重大方针。实施人才强国战略，推动人才发展，必须有科学的人才理念、良好的人才成长氛围。只有确立爱才惜才的价值取向，让各类人才在推动发展中实现抱负，在贡献社会中得到尊重，才能在全社会形成鼓励、支持、保护人才干事创业的良好环境。 四是深刻领会思路举措。十八大报告第十二部分第五项重大任务，明确了党管人才、集聚人才的总体要求，优先发展的推进路径，实施人才工程的重要载体，培养支持创新创业人才、实用人才的工作重点，向科研生产一线流动的人才布局，统筹各类人才队伍建设、利用国内国际资源的基本思路，加快体制机制改革和政策创新的动力机制。其他部分也强调，要进入人才强国和人力资源强国行列、造就一批文化名家大师和民族文化代表人物、加强社会管理人才队伍建设、培养大批高素质新型军事人才。十八大对人才强国战略的全面部署，为进一步推进人才工作创新发展指明了方向。 二、切实抓好人才工作重点任务的落实 当前和今后一个时期，人才工作总体要求是：全面贯彻十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以落实人才发展规划为主线，坚持服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，加快建设规模宏大、素质优良的人才队伍，为全面建成小康社会提供有力人才支撑。 一是推动人才优先发展。推动科学发展、创新发展、转型发展，必须优先发展人才。要把人才列为各类资源开发之首，谋划发展优先谋划人才发展，推动工作优先推动人才工作，使人才优先发展具体化、政 策 化、项 目化。坚持人才结构优先调整，完善人才动态调控机制，加强人才队伍综合研判，及时发现问题，适时调整补充，促进人才结构与经济社会发展需求相适应。坚持人才投资优先保证，树立人才投入效益最大的理念，加大政府投入力度，保障重大工程投入，提高投入效益，鼓励引导社会、单位和个人投资人才开发，形成共同促进人才发展投入机制。 二是实施重大人才工程。实施人才工程，是打造人才优势的重要经验。要深入实施引进海外高层次人才“千人计划”，稳定规模、确保质量、优化结构，大力引进战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等急需人才，重点引进世界顶尖人才。完善海外人才引进使用、管理服务机制，推进海外高层次人才创新创业基地和未来科技城建设，加强对海外引才工作指导。全面实施国家高层次人才特殊支持“万人计划”，严格遴选、科学培养、塑造品牌，形成国内高层次人才培养体系。深入实施高层次专家国情研修规划。加大重大人才工程统筹协调力度，及时研究解决重点难点问题，确保人才工程质量。各地区各部门要积极创建自己的品牌工程、品牌项目，带出人才团队、引领人才发展，更好地为经济社会持续健康发展服务。 三是统筹各类人才队伍建设。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是做好人才工作的基本要求。要加大创新创业人才培养支持力度，围绕推进科技创新和产业结构优化升级，遴选支持一批领军人才和创新团队。以提高执政能力和领导水平为核心，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍；以提高现代经营管理水平和市场竞争力为核心，建设高素质企业家和经营管理人才队伍；以提高专业水平和创新能力为核心，建设规模合理、素质优良的专业技术人才队伍；以提高职业素质和职业技能为核心，建设门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；以提高科技素质和致富能力为核心，建设农村实用人才队伍；以增强服务意识、提高服务能力为核心，建设社会工作人才队伍。大力实施青年英才开发计划，培养造就各行各业青年拔尖人才。围绕西部大开发等区域发展战略，大力实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”，加强博士服务团、“西部之光”访问学者等工作，引导人才向艰苦地区和基层一线流动，促进区域人才协调发展。 四是加快人才发展体制机制改革和政策创新。改革创新是推动人才发展的强大动力。要加强改革顶层设计和统筹谋划，增强系统性、整体性、协同性。更加重视发挥市场机制的作用，善于运用市场手段配置人才资源，大力发展人才服务业，促进人才科学有序流动。更加重视拓宽人才评价发现的途径，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。更加重视人才的激励保障，研究建立国家荣誉制度，加强知识产权保护，制定鼓励知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配办法，完善高技能人才津贴和奖励制度。更加重视人才政策创新，抓好人才政策制定，加强重点政策集中攻关、试点探索、协同创新、统筹落实，加快形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。 五是营造人才发展良好环境。人才成长依赖环境，人才竞争取决环境。要营造重才敬才社会环境，引导社会正确看待人才、尊重各类人才，既关注高端人才、又重视实用人才，既重视已有成就的人才、又关注具有潜能的人才。营造识才用才工作环境，各级领导干部要有识人之智、容人之量、成人之德，鼓励创新、宽容失败，使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。营造引才聚才政策环境，坚持以用为本，不求所有、但求所用，既重视开发本地人才，又加大引智引才力度，让政策效应充分释放、人才工程见到实效。营造优才留才生活环境，想方设法帮助解决住房、就医、子女教育、配偶就业等问题，使优秀人才引得来、留得下、用得好，让各类人才更加体面、更加舒心。
三、着力提高人才工作科学化水平 一是健全党管人才体制机制。充分发挥人才工作领导（协调）机构宏观指导、统筹协调职能，完善议事规则和决策程序，实现科学决策、民主决策。健全督促落实机制，完善监测评估办法，加强人才工作重大决策落实情况检查。推进实施人才工作目标责任制，健全党委联系专家制度，研究制定人才工作条例，促进人才工作规范化制度化。 二是形成人才工作整体合力。组织部门做人才工作，是在党委领导下牵头抓总、统筹协调，关键是要尊重、发挥领导（协调）小组各成员单位职能作用，充分发挥各行各业积极性主动性创造性，充分发挥用人单位在人才培养吸引使用上的主体作用，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，明确责任、分工协作，同心同向、齐抓共管，使人才工作丰富多彩、充满活力。 三是加强人才工作理论研究。提高人才工作科学化水平，必须深化对人才发展规律认识，不断丰富和发展中国特色人才理论。要认真总结人才工作实践，围绕人才优先发展、培养支持创新创业人才等，加强理论思考和对策研究，在把握人才发展规律中推进人才工作。 四是建设高素质人才工作队伍。要把德才兼备的优秀干部充实到人才工作队伍中来，加强教育培训、提高能力素质，严格管理监督、真诚关心爱护。广大人才工作者要进一步增强使命意识、责任意识，努力提高宏观谋划、沟通协调、管理服务能力，认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定，察实情、谋实招、干实事、求实效，争做组织满意、人才满意、群众满意的优秀干部。
（本文为赵乐际同志2012年12月28日在全国人才工作座谈会上的讲话，发表时有删节）
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