众所周知，东北三省是人口老龄化压力最严重、基础养老金收支压力最大的地区。对此，黑龙江省副省长孙永波在第五届中国国际养老服务业博览会开幕式上表示，黑龙江省委、省政府作出了“两条主线”发展养老服务业的重要部署。

　　第一条主线是抓好省内老年人群体的养老产业和养老事业；第二条主线是将依托黑龙江最重要的生态优势来推动候鸟式养老产业发展。

　　孙永波表示，黑龙江省在养老服务发展方面面临“双重压力”，说得直白些，就是来自“人”和“钱”的压力。

　　所谓人的压力就是老龄化形势极为严峻。目前，黑龙江省60周岁以上的老人已经达到646万人，占到常住人口的16.9%，高于全国平均水平，预计到2020年，黑龙江省老年人占总人口比重将突破五分之一，增长十分迅速，并且家庭空心化、老人空巢化特征十分明显。人口老龄化加剧了这一现象带来的社会问题。

　　第二重压力是黑龙江经济发展面临前所未有的困难和挑战。这两年，黑龙江省遭遇了油、煤、粮、木四大传统产业领域内的负向拉动。

　　面对这些压力，孙永波表示，他们并没有悲观，而是对当前的形势进行了认真的分析，提出了一个总的判断——当前，黑龙江省的经济正处于传统产业负向拉动与新动能、新领域生成争取时间、相互赛跑的关键时刻。如果新动能、新领域跑赢了，经历改革的阵痛之后，黑龙江将迎来经济转型的新生；一旦跑输了，后果不堪设想。

　　孙永波称，因此，上面提到的困难和压力，实际上是在倒逼黑龙江改变长期依赖资源性产业的惯性，主动转方式、调结构，在供给侧机构性改革上下功夫，在既有国内总需求增长空间、又有龙江鲜明供给优势的产业领域发力，这就为养老服务业的发展带来了新的历史机遇。

　　客观地讲，候鸟式养老并不算一个新的模式，黑龙江省目前就属于候鸟养老输出大省，每年有很多老人在三亚越冬。

　　孙永波介绍，每年冬天老人从黑龙江到三亚市的就有3万人，那为什么夏天炎热的时候就不能到黑龙江养老呢？

　　孙永波称：“为此，从2014年下半年开始，黑龙江省已先后在全国8个省、2个直辖市共14座城市举办了候鸟养老系列推介活动，引起了强烈反响，也收获了积极的成果。”

　　“大数据显示，2015年夏季到黑龙江省休闲养生的外省老年人达到65万人，并有上万名俄罗斯老人来黑龙江“栖息”。

　　为了向候鸟老人提供更优质的服务，孙永波表示，黑龙江省创造性地提出打造环镜泊湖、兴凯湖和五大连池景区的“两湖一池”候鸟养老服务基地的设想，全面整合三个景区的政府闲置资产，由当地市政府统一规划、区域内统一管理、统一营销。目前，基地建设已全面启动，“两湖一池”将成为候鸟老人的最美栖息地。此外，利用与俄罗斯有2981公里边境线和25个开放口岸的优势，正在积极探索跨国式候鸟养老的新模式。届时，候鸟旅居路线将延伸至俄罗斯远东地区三大城市布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克，让来黑龙江省候鸟式养老的老人实现轻松出境，尽享欧陆风情。

　　同时，黑龙江将积极打造融合发展的新业态。孙永波表示，发展养老产业的重要依托是整体生态化优势，必然与旅游业、健康服务业、生态农业等密不可分。包括推动“旅养结合”。“医养结合”。“农养结合”，打造一批候鸟养老的小镇。

　　此外，黑龙江将不断尝试多元发展的新手段。

　　孙永波称，着眼于互联网技术在养老服务业发展中的有效应用，黑龙江省开发了省级养老云服务平台“老爸老妈网”，于今年3月10日正式上线开通，力求通过互联网技术实现养老服务需求与供给的“线上线下”同步运营，助推全省养老服务业加速形成“市场化、产业化”规模。面对养老服务业发展中的资金需求，根据经济下行、财政紧张的实际，在规划养老项目、引进投资主体的基础上，依托省农村信用联社建立了养老服务业小额贴息贷款，今年安排省级福彩公益金2000万元，拉动银行投入7.6亿，解决小型养老机构和社区居家养老服务实体的资金难题；依托哈尔滨股权交易中心设立了“养老健康板块”，为优质养老企业股权融资搭建了平台。

　　孙永波透露，目前，黑龙江省正在筹划建立一支养老产业“劣后”基金，助力品牌养老企业发展。同时，着眼于为养老服务业发展提供数据支持和方向性引领，从全省既有“规模以上服务业”中选取8个直接从事养老的相关行业、39个从事辅助性养老活动的特征行业共47项指标，探索建立了全省养老服务产业统计数据监测和产业增加值测算体系，用大数据指导产业发展。（证券时报记者 曾福斌）