为统筹城乡经济社区发展，建立健全社区服务管理体系，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐，根据党的十八大和省十一次党代会精神，依据国家、省《社区服务体系建设规划的有关要求，1月30日，毕节市人民政府以毕府复〔2013〕5号文对市民政局《关于印发〈毕节市城乡服务体系建设规划（2011-2015年）>的请示》作了批复(以下简称《规划》）。
　　该《规划》回顾了“十一五”期间全市社区服务体系建设取得的成效和存在的问题，分析了“十二五”期间所面临的机遇和挑战。明确了到“十二五”末“全市社区基础设施建设得到进一步完善，资金投入得到进一步加大，社区服务人员素质得到进一步提升，形成多元化的社区服务主体，社区服务机制、功能、水平和效率得到有效提升。全市力争70%的乡镇建设社区综合服务中心；95%的城市社区和三分之一的农村社区建立社区综合服务站；社区综合服务设施的服务功能覆盖全部城市社区和60%的建制村。基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络；基本建立起一经济社区发展水平相适应，覆盖社区全体居民，服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的城乡社区服务体系”的发展目标。具体任务：一是以满足居民公共服务和多样性便民服务需求为目标，发展全方位、多层次的社区服务事业。全面开展政府公共服务，建立政府主导、社区服务中心主办、社区组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局；大力发展商业性便民利民服务，建立政府扶持、企业和居民主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局；大力发展社区志愿互助服务，力争80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，注册社区志愿者达到本地社区居民总数的10%以上，每个社区拥有5支以上社区志愿者服务队伍。二是以社区服务中心（站）建设为重点，构建社区服务平台。制定城乡社区服务设施建设规划，合理确定社区服务设施数量、布局、功能；建立健全城乡社区服务中心，在乡（镇、办事处）建设包括开展居家养老服务在内的社区服务中心178个，每个社区服务中心面积在800平方米以上；建立健全城乡社区服务站点，通过新建、改扩建、购置等方式建设包括开展居家养老服务在内的86个城市社区、1191个农村社区综合服务站，每个社区服务站面积在400平方米以上。三是推进社区服务人才队伍建设。制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励吸引社会优秀人才向社区流动；结合全市村（居）民委员会换届选举，充实壮大村（居）民委员会干部队伍；积极推进社区服务人才专业化、职业化，吸纳更多人员从事社区服务工作；建立健全社区服务人才培养制度，不断提高社区服务人员的职业素质、服务意识和专业水平。四是推进社区服务体制机制创新。合理划分并组建城乡社区；建立健全社区服务组织；规范社区管理方式；完善社区自治机制；加强社区党风廉政建设。
　　为了保证上述目标任务如期完成，《规划》还采取了从“加强社区服务法规制度建设，形成相对完善的社区服务法律法规和制度体系；加大社区服务体系建设资金投入，多渠道筹集社区服务体系建设资金；制定优惠政策，将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入城乡和土地利用总体规划；健全党委或政府的主要领导或分管领导牵头的县（区）乡（镇、办事处）城乡社区建设工作领导机构，细化成员单位职责，制定明确的目标任务并分解落实，将社区建设绩效纳入党委、政府工作目标管理和年度工作考核内容，把驻社区单位参与社区建设列入本单位党建考核的重要内容。